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在珠三角的产业版图上

2020-08-13 19:00

但优惠政策总是有限的,创新空间才是无限的。全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)再次强调“改革开放永无止境”,并明确提出,面对新形势新任务,实现中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。

这一复杂背景下,国家自2009年以来便着手在广东部署新一轮的国家级战略计划,珠海横琴、深圳前海、广州南沙相继获批,在珠三角的产业版图上,贯通粤港澳,以一个类“a”字形架构,支起大珠三角世界级城市群的“金三角”。加上被喻为“新加坡投资3.0版”的中新广州知识城,上升为中德两国间合作项目的佛山中德工业服务区,以及被称作松山湖国家级高新区“园中园”的东莞台湾高科技园……六大新平台成为广东新一轮科学发展“新引擎”。

事实上,自上海自贸区成立后,三地也正商议在各自精彩的同时联手发展。珠海横琴新区管理委员会主任牛敬表示,有关方面正筹划将深圳前海、珠海横琴和广州南沙打包成广东省自贸区,有关方案正在草拟,做上报前的最后准备。

三区将定期沟通不恶性竞争

“前海不能做循规蹈矩的‘乖孩子’,而应该做敢问路在何方、敢于‘杀出一条血路’的孙悟空,只要唐僧不念紧箍咒就大胆地往前闯,只要国家不禁止的就敢于推动政策创新。”全会之后,深圳市委常委、常务副市长吕锐锋接受媒体采访时表示,前海改革需要更大的闯劲。

●南方日报记者 张玮

以深圳前海为例,国务院批复的22条先行先试政策,涵盖金融、财税、法律、人才、教育、医疗、电信等多个领域,在全国各类平台中内容最丰富、创新性最强、含金量最高,创下了18个之“最”。

“22条先行先试政策,目前已落实16条,其余6条正在落实中。”前海管理局局长张备说,政策落地带热招商,目前前海已批复入区企业1800多家,注册资本超过2000亿元,平均每天有10家以上的企业入驻。

南沙与横琴也在快步前行。前不久,南沙新区明珠湾区起步区破土动工,港澳企业纷纷与南沙再次敲定多个合作项目,欲推进港澳金融业、保险业和物流业在南沙落地。而横琴正通过多种措施,紧抓横琴大桥二线通道、电子围网和电子联网三大封关运作的关键项目建设,确保本月底具备正式验收条件。一旦验收通过,横琴将正式进入封关运作,创新政策也将进入正式实施阶段。

作为我国最早改革开放的地区,广东经过30多年高速发展,已进入产业转型的关键时期。此时全球经济持续下行暴露的广东传统经济发展模式的瓶颈,省内港资加工型企业转型升级迫在眉睫;香港要保持国际金融、贸易、航运中心地位,必须有发展新思路;澳门产业结构多元化的难题也亟待破解。

与改革之初中央赋予广东灵活的特殊政策,以几大经济特区为依托,杀出一条血路一样,此番以南沙、前海、横琴三大“国家级”战略平台为首的新区,同样享受到政策的优惠。

六大新平台力主创新与突破

于是,一系列创新之举不断在前海从文字变成现实:跨境人民币贷款在全国率先破冰,目前合同备案贷款总额已达到78亿元;打破国内目前以法定最高年限一次性出让土地使用权的做法,将实行弹性年期制度,创造了国内土地管理的“前海模式”;除了挂牌成立“前海廉政监督局”,还设立深圳国际仲裁院,明确规定来自香港等地的境外仲裁员不少于1/3……

“如果该方案获批,三区将分别以‘深港现代服务业合作区’、‘粤港澳全面合作示范区’及‘粤港澳紧密合作示范区’错位发展,在各自发展的产业方面有所区别,又互相渗透。”牛敬说,三区定期沟通,不会形成恶性竞争。

“适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。”刚刚结束的党十八届三中全会指出。

此策得到学界和商界齐声支持,而全会之后更让外界兴奋的是,《决定》已明确指出要加快自由贸易区建设,坚持世界贸易体制规则,坚持双边、多边、区域次区域开放合作,扩大同各国各地区利益汇合点,以周边为基础加快实施自由贸易区战略。同时,特别提及要扩大对港澳台地区的开放合作。广东新引擎或将再乘东风。

六大新平台,或主打“港澳牌”,或突出“粤台合作特色”,或借鉴“新加坡经验”,或引进“德国元素”。虽特点不同,却都是以跳出珠三角看珠三角的姿态和前所未有的国际视野,力主创新与突破,以高起点、高标准的产业谋划,带动全局,蓄积广东发展的新能量,与全会精神不谋而合。